2022年，大路边镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》规定及市委市政府的工作指示，围绕法治政府建设工作要点，认真部署法治政府建设各项工作，深入推进全面依法行政，严格依法履行职责，规范行政权力监督，全面加强法治政府建设，有力地促进了镇辖区经济社会发展。现将2022年度我镇法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设工作履行情况

（一）强化组织引领作用，推动法治建设。

党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，我镇党委发挥领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规划》，加强组织领导，镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，成立以党委书记为组长，镇长及领导班子为副组长的工作小组，统筹谋划法治政府建设工作，推动政府依法行政深入开展。

（二）加强法治思想学习引领，强化领导干部法治意识。

2022年，我镇系统学习中国特色社会主义法治理论，积极利用广东省干部培训网络学院等线上学习方式，通过学习宣传习近平法治思想，组织领导干部集中深入学习党的二十大精神，充分学习贯彻重要思想、重大战略、重大举措，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，夯实法治建设思想基础。

我镇主要负责人带头学习法律法规，加大学习力度，强化法治思维，提高干部依法行政水平。大路边镇高度重视学法工作，结合工作实际，带头学习《中华人民共和国行政处罚法》《广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》《广东省行政规范性文件管理规定》《重大行政决策程序暂行条例》《公务员法》等专门法律知识和新法律法规，采取自学与集中培训学习等多种途径，提高了全体干部职工思想素质和法治意识，促进本单位工作人员自身学法、用法、守法。

我镇将法律和党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，每年定期开展领导干部法治理论集中学习，推动领导干部带头尊法守法。2022年主要学习了习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》等内容，并组织领导干部进行学法考试，本年度参加学法考试的干部职工均通过此次考试。通过组织领导干部集中学法，并以考试的方式进行考核，提升了领导干部依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动经济发展，维护社会稳定。

（三）完善依法行政机制，推进政府高效履职。

一是落实党政主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制。有效落实依法科学民主决策机制。健全落实党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、责任追究制度，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”。及时完善议事工作规则。重大行政决策经政府领导班子会议集中讨论，集体讨论情况和决定应当如实记录、完整存档。领导干部带头依法履职，依法行政能力得到进一步提高。

二是强化“放管服”改革。推动政务服务大厅标准化、规范化、便利化建设，规范完善办事指南，定期审查办事服务信息的准确性和规范性，推进网上办事服务，切实服务好人民群众。我镇20个村委会已完成“粤智助”政府服务一体机使用，应用“粤智助”及时为群众提供便利的办事指引服务，并配备管理员给予群众辅助指导，深化政务服务事项“一网通办”、“跨省通办”、“就近可办”。

三是完善依法行政制度体系。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，进一步理顺政府各部门职责关系，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。持续推进政府职能转变，完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，推动有效市场和有为政府更好结合。健全部门、区域协调配合机制，加强制定实施重大战略、规划、政策、标准的统筹，形成相互支持、密切配合、信息共享的联动机制。

（四）强化权力的制约和监督，切实规范行政行为。

一是在全面推进依法行政方面，健全行政权力运行制约和监督机制。坚持用制度管权管事管人，做到严格、依法、公开、公正的原则，依法开展各项行政工作，行政工作规范有序。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，我镇切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对党风廉政建设负总责。认真执行向本级人大报告工作制度，接受询问和质询制度，主动向人大报备规范性文件。健全依法出庭应诉制度，制定政府负责人出庭应诉工作规定。加强行政应诉队伍能力建设，提高行政应诉工作水平。尊重并执行人民法院生效裁判。

二是严格规范执法程序，按照行政执法“三项制度”开展工作，树立执法权威。强化行政执法程序合法，2022年，我镇行政处罚案件8宗，通过广东省行政执法信息公示平台完成了包括行政主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息、监督信息在内的事前信息公开，公开及时率达87.5%。我镇执法队伍始终坚持人性化、合法化的原则，坚持“谁执法，谁普法”，使工作内容合法、程序合法，顺利推进行政执法工作。此外，我镇执法队伍积极配合大路边派出所开展联合执法、日常巡查和专项整治行动。在镇村规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。行政执法工作着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一和权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。

三是加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，配合上级行政机关对本级行政机关的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。强化对重点部门和岗位的权力制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用，一把手不直接分管财务和工程招标等工作。全面履行审计监督职责，配合上级审计机关对本级审计机关的领导。

四是完善社会监督和舆论监督机制。健全“12345”政务服务平台与投诉举报平台，方便群众投诉举报、反映问题。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为，2022年以来，我镇共收有413宗投诉件，均及时答复处理，回访结果满意。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，完善网络举报监督体系，推动网络监督规范化、法治化。

五是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，及时更新政府信息公开指南、目录。完善突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。加强政府网站管理，推进互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，利用政府门户网等信息网络平台及时发布政务信息、开展互动交流、提供在线服务，提高政务公开信息化、集中化水平。

六是完善纠错问责机制。推进行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的部门，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。加大对行政过错责任追究力度，实现违法行政责任追究常态化。

（五）健全依法化解纠纷机制，维护社会和谐稳定。

一是建立并全面推开“中心+网络化+信息化”工作模式，加强社会综合管理，目前我镇已完成具体网格的划分，共划分114块网格，确定了网格员112名，要求各网格员每周及时将网格事件录入平台，逐步完善相关数据，目前共报有627件网格事件，切实关注人民群众生活，积极解决人民急难愁盼问题。我镇着重加强治安问题、安全隐患和高危人员的排查整治工作，对突发性、群体性事件的预防、发现和处置的能力明显增强。为全面加强社会治安管理，在镇主要街道、中小学、医院等主要路口和人口密集区域安装监控电子眼430个，加强了防控网格化的建设，全面提升社会管理能力。

二是加强人民调解工作，依法化解社会矛盾纠纷。调解组织规范化，调解队伍专业化。全镇共有镇调委会1个、村调委会20个，人民调解员109名，有固定规范的调解场所，配备强有力的人民调解队伍。2022年，我镇每月定期进行矛盾排查，排查次数共400余次，对排查出来的矛盾纠纷落实领导包案制，对可能越级上访的重点人员落实稳控方案。努力把各类矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、纠纷不激化”。矛盾纠纷排查预警机制，调处联动机制、考评督办机制等基层矛盾纠纷多元化解法治框架建立健全。切实加强村级调解委员会的组织建设，把群众纠纷矛盾化解在基层，起到了第一道防线的作用。

三是完善信访工作制度。贯彻落实《广东省信访条例》，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。信访件按照信访工作程序办理，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，进一步健全网上受理信访制度。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，健全及时就地解决群众合理诉求机制，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

（六）丰富宣传模式，强化法律宣传教育。

我镇采取设立法治宣传栏，播放电子宣传标语、悬挂横幅、村内大喇叭播送等多种宣传形式，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。各校、各单位也都进行了多形式的宣传活动。深入开展“法律八进”活动，利用“法治大讲堂”宣传平台，积极到辖区20个村委会，进村为广大群众开展法治宣传200余场次，发放宣传册3000余份。司法所到辖区中小学开展法律讲堂普法活动5次，受教育学生2000多人。我镇共有20个村委会，5个驻村律师，积极践行“一村一法律顾问”制度，每村每月进行一次现场服务，每季度开展一次法治宣讲活动，通过向群众开展法治宣传讲座和提供法律咨询，同时，大力推进乡村“法律明白人”培育工程。目前，我镇培育“法律明白人”82人，推选学法用法示范户10户，将法治意识扎根于基层，努力营造全镇“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。

（七）做好疫情防控，有效保障群众生命健康。

2022年，我镇收到专班核查任务约10524人次，落地大路边并上门落实核酸采样2731人次，转连州其他乡镇414人次，转连州市外5119人次，无法落地2260人次。目前主要收到市专班重点人群排查以外省专项为主。按上级要求，我镇及时核查并落实核酸检测及相关管控措施。目前我镇收到市专班重点人群排查以外省专项为主，严格按照上级要求排查重点人群。我镇落实值班制度，每天有专门的工作人员24小时待命，保证核查的及时性，及时为从中高风险返乡人员落实核酸检测等管控措施。

二、存在问题

一是法治建设发展不均衡，普法工作措施与宣传方式方法不够创新，受众面不够深入。

二是专业执法人员相对不足，行政执法人员对，执法水平有待提升。

三是矛盾纠纷多元化解机制需要进一步完善，预防性制度机制不够完善，基层治理体系和治理能力现代化水平有待提高。

三、下一步措施

在下一步的工作中，我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，完善公共法律服务体系网络。整合多方有效资源，形成各部门联动的工作格局，完善依法治理，加快推动我镇法治政府建设工作迈上新台阶。

（一）加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制、依法科学民主决策，推进行政执法体制改革，全面推进法治政府建设。

（二）继续加强普法教育培训，全面提高法治意识。要深入抓好领导干部学法用法，深化领导干部法治意识，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。严格行政执法过程，提高行政执法人员的执法水平。

（三）加强政务信息公开、强化行政监督。依法在政府门户网站向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，依法及时调查处理群众检举、新闻媒体反映问题。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。  

（四）健全完善法治政府建设制度。进一步完善相关法制法规和制度，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强对规范性文件的认识与监管；加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

连州市大路边镇人民政府

2023年1月19日